根据汕劳社[2009]62号通知要求，为切实维护广大劳动者和未成年人的合法权益，规范用工程序，构建和谐稳定的劳动关系，局决定于2009年6月20日至8月底在全区范围内开展为期2个半月的整治非法用工专项行动（以下简称专项行动），专项行动工作方案如下：

      一、 整治范围这次行动整治的范围为各类用工单位，重点是劳动密集型企业、服务行业，特别是农村企业、个体工商户、家庭小作坊等。

      二、 整治内容

      （一）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道，招用外籍劳工等情况。

      （二）执行劳动保障法律法规的情况，包括用工备案、缴纳“使用流动人员调配费”、合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、女职工和未成年工劳动保护、是否非法使用儿童工或雇用无身份证人员，是否非法雇用外籍劳工等。

      三、时间要求：这次专项行动分三个阶段进行：

      （一）全面排查阶段（2009年6月20日至7月10日） 1、按照分级管理原则，通过向用人单位发放《汕头市澄海区开展整治非法用工专项行动自查登记表》（附表一）方法，发动用人单位进行自查。 2、按属地管理原则，各镇（街道）劳动保障事务所要组织力量，对辖区内的各类用工单位，包括个体工商户、家庭小作坊等用工单位（场所）的情况开展全面排查，不留死角，全面进行登记造册，填写《汕头市澄海区开展整治非法用工专项行动无牌无证场所排查明细表》（表二）确定重点对象。

      （二）重点检查阶段（2009年7月11日至8月15日）。要在全面排查的基础上，采取镇（街道）全面检查和专项检查小组重点抽查相结合的方法进行。各镇（街道）劳动保障事务所要集中力量，全面检查辖区内用人单位订立劳动合同，使用劳务派遣、童工、未成年工、非法雇用外籍劳工、办理劳动用工备案手续、缴纳流动人员调配费等情况进行专项检查。区检查组将集中一段时间到各镇（街道）进行抽查检查（抽查、检查时间安排另行通知），严厉打击非法用工，特别是防止企业利用暑期非法使用童工，对非法用工及违法使用童工等案件要及时取证，依法作出处理和处罚，并对无合法证照场所通报工商部门查处，对违反劳动法律法规问题依法处理。

      （三）巩固提高阶段（2009年8月16日至8月30日）。各镇（街道）要对专项整治行动进行查漏补缺，针对存在问题，及时进行整改完善，建立长效机制。要总结专项整治行动中好的做法及时推广，巩固整治成果。

      四、组织领导为加强对专项行动的领导，局成立专项行动领导小组，由局长黄锦楷同志担任组长，副局长曾初定同志担任副组长，成员分别由劳动监察股股长卢再强同志、劳动监察中队队长李永生同志、就业管理服务中心主任蔡文旭同志担任。领导小组下设办公室，设在劳动监察股，负责具体工作。办公室主任由卢再强同志兼任。

      五、工作要求

      （一）高度重视，迅速行动。各镇（街道）劳动保障事务所要增强政治敏感性，充分认识此次专项行动的重要性、紧迫性。切实加强领导，层层落实责任。要迅速向当地党政政府汇报情况，争取党委政府重视支持，加强与公安、工商等部门的沟通配合。组织业务精干力量，迅速行动，周密部署，结合本地实际制订工作方案，将开展专项行动的目标、任务、要求部署落到实处。局将派出检查组到各镇（街道）进行检查和抽查，确保专项行动的效果。

      （二）突出重点，全面清查专项行动检查的重点是劳动密集型企业、服务行业，乡村中的企业、个体工商户、家庭小作坊。重点内容是非法用工、使用未满16周岁的童工，是否办理劳动用工备案手续，要重点检查员工花名册，发现疑似童工，及时进行登记并上报专项领导小组办公室，要全面开展清查，横向到边，纵向到底，不留死角，不漏一人，发现拐骗、拘禁、强迫劳动等刑事违法的组织和个人，要迅速通报公安司法机关处理。

      （三）坚决查处，稳妥处置。要启动司法联动机制，涉及劳动保障违法行为的，一经发现，要迅速严厉查处，不得拖延，务必依法严肃处理，有效维护劳动用工秩序。对于发现的童工，要坚决清退、妥善安置，确保童工安全回到亲人身边。

      （四）落实整改，完善机制。各镇（街道）劳动保障事务所对专项行动发现的问题，采取切实有效措施，认真落实整改。并要及时进行分析，总结经验教训，完善管理制度，建立长效机制，提高管理能力。要通过专项行动，进一步加强用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度。要加大劳动保障监察力度，坚持日常巡查和举报投诉专查相结合机制，强化责任，加大劳动保障监察管理和执法工作力度，形成高压太势，切实维护广大劳动者和未成年人的合法权益。

      （五）加强教育，搞好宣传。要结合专项行动，采取多种开展深入开展劳动保障法律法规宣传教育活动，强化各类用工单位依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工，依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。要搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定。各镇（街道）开展专项行动的情况，每阶段结束后第二天要向局书面报送阶段小结，遇重大情况随时报告。

      专项行动结束后要对工作开展情况进行总结，书面总结于2009年9月2日前报局专项行动领导小组办公室（联系人：金海仁，电话：85855223，传真：85887673）。