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关于贯彻落实“实施2010南粤高校毕业生就业推进行动”的意见 |
各区县人事局、教育局、财政局、地税局、工商局、国税局，人行汕头中心支行属下各机构，市直各有关单位：
为贯彻落实广东省人力资源和社会保障厅等七部门《关于实施2010南粤高校毕业生就业推进行动的通知》（粤人社发【2010】138号），现就有关工作提出如下意见：
一、大力实施“岗位拓展计划”
1、 实施“三支一扶”计划。按照《广东省2010年高校毕业生“三支一扶”工作实施方案》（粤人社发【2010】129号）和《关于引导和鼓励我市普通高校毕业生面向基层就业的若干意见》（汕市人【2009】139号）执行。2010年参加我市“三支一扶” （即支教、支农、支医和扶贫）的高校毕业生，服务期间除由省统一支付每人每月生活补贴1200元，社保补贴336元，每人每年交通补贴1000元外，市财政给予每人每月生活费补贴200元。区（县）和乡镇可从实际出发，对到本地参加“三支一扶”工作的高校毕业生，适当增加生活补贴。对服务期满考核合格的大学生，按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（粤人发【2007】141号）规定，享受有关的优惠政策（由人社部门会同组织、教育、农业、卫生、财政、共青团等部门组织实施）。
2、 实施选聘高校毕业生到村任职工作。按照《汕头市选聘高校毕业生到村任职工作实施意见（试行）》（汕组通【2009】50号）和《关于引导和鼓励我市普通高校毕业生面向基层就业的若干意见》（汕市人【2009】139号）执行。今年继续组织选聘50名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理或村委会主任助理。做好选聘到村任职高校毕业生的管理服务工作，落实好各项待遇保障政策。选聘的高校毕业生服务期满考核合格，报考我市公务员和各类事业单位招聘的，享受省规定的笔试成绩加分的优惠政策。选聘毕业生被正式录（聘）用后，执行新录（聘）用单位工资待遇，在村任职工作时间可计算工龄和社会保险缴费年限（由组织部门牵头组织实施）。
3、 拓展事业单位就业岗位。按照《关于引导和鼓励我市普通高校毕业生面向基层就业的若干意见》（汕市人【2009】139号）和《汕头市事业单位公开招聘人员实施细则（暂行）>》（汕市人【2009】269号）执行。从今年开始，事业单位新进工作人员全面实行公开招聘。今年事业单位新进工作人员主要面向高校毕业生。各级各部门要严格按照事业单位公开招聘的有关规定组织新进人员招聘工作，实现招聘信息公开、招聘过程公开、聘用结果公开，为高校毕业生提供公开、公平、竞争、择优的就业机会（由人社部门牵头组织实施）。
4、 实施服务外包促进毕业生就业项目。按照《转发人力资源和社会保障部 商务部关于加快服务外包产业发展促进高校毕业生就业的若干意见的通知》（粤人社发【2010】149号）执行。通过推动我市服务外包产业发展，充分发挥其吸纳高校毕业生就业的优势，积极促进高校毕业生流向服务外包企业。完善落实服务外包企业各项就业扶持政策，包括切实落实已经明确的各项培训补贴政策；通过落实“五缓四减三补贴两协商”的扶持政策，为服务外包企业减轻负担稳定就业提供支持；对吸纳就业困难人员就业的服务外包企业，有关部门要及时兑现落实社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴等就业扶持政策，积极促进高校毕业生流向服务外包企业（由人社部门会同外经贸、财政部门组织实施）。
5、 拓展产业、企业、科研项目和基层就业岗位。要发挥各级就业工作联席单位各自作用，努力做到把产业规划、科研项目立项、企业增资扩产、基层服务项目发展等工作和促进就业、拓展就业岗位结合起来。要主动深入基层和企业，落实有关高校毕业生就业优惠政策，动员用人单位从人才储备、未来发展和提高员工素质与企业竞争力的需要，更多地吸纳高校毕业生。要开发社会管理、公共管理、生产生活、救助、养老等服务的社区公益性岗位，研究制订实施毕业生服务城乡基层项目的相关政策，参照公益性岗位安置办法给予社会保险补贴和岗位补贴（由人社部门会同民政、财政等部门组织实施）。
二、大力实施“创业引领计划”
6、 加强自主创业宣传指导和培训工作。按照《关于印发广东省大学生创业引领计划实施方案的通知》（粤人社发【2010】168号）执行。加强对高校毕业生的创业指导，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合。加强对自主创业政策的宣传和引导，加大自主创业典型的树立和宣传力度，营造尊重创业、崇尚创业、支持创业、竞相创业的和谐创业环境和良好舆论氛围。开设“高校毕业生就业创业服务窗口”，为自主创业的高校毕业生提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持等一条龙服务（由人社部门会同教育部门组织实施）。
7、 落实自主创业各项优惠政策。按照《关于印发广东省大学生创业引领计划实施方案的通知》（粤人社发【2010】168号）和《关于引导和鼓励我市普通高校毕业生面向基层就业的若干意见》（汕市人【2009】139号）执行。鼓励和支持高校毕业生自主创业，完善和落实创业扶持政策。人社部门所属人才公共服务机构要为自主创业和灵活就业的高校毕业生提供2年免费人事代理服务。工商、税务和财政部门及人行汕头中心支行属下各机构要切实落实高校毕业生自主创业的各项优惠政策，包括高校毕业生自主创业相关的税收、工商、社会保险补贴和岗位补贴等优惠政策；申请小额担保贷款，并按规定享受贴息扶持优惠政策等，努力为高校毕业生自主创业提供良好的环境（由人社、工商、税务、财政、人行等部门落实相关政策）。
三、大力实施“素质提升计划”
8、 建立高校毕业生就业见习制度。按照《转发人力资源和社会保障部等七部委关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（粤人发【2009】243号）和《关于引导和鼓励我市普通高校毕业生面向基层就业的若干意见》（汕市人【2009】139号）执行。选择我市一批资质较好、能持续提供见习岗位且有积极性的单位以及服务外包企业，建立高校毕业生就业见习基地，为即将毕业或毕业后未能马上找到单位的高校毕业生提供见习岗位和机会，通过岗位培训和锻炼，提高高校毕业生就业能力。落实见习毕业生的生活补助和见习单位奖励政策，鼓励见习单位积极开展就业见习工作（由人社部门会同财政部门组织实施）。
9、加强高校毕业生职业技能鉴定服务。开辟高校毕业生职业技能鉴定绿色通道，根据高校毕业生需要，组织高校毕业生参加职业技能培训和鉴定，努力帮助高校毕业生提升就业能力，落实困难家庭高校毕业生职业培训和职业技能鉴定补贴（由人社部门组织实施）。
四、大力实施“就业服务与援助计划”
10、 完善高校毕业生就业服务信息平台建设。进一步加强“汕头市高校毕业生就业公共服务平台”建设，加快高校毕业生就业服务信息化步伐，使用人单位和高校毕业生及时、全面了解有关就业创业政策、报到派遣与入户指南、档案接收情况、供求信息和就业工作动态，把就业公共服务平台建设成为我市高校毕业生获知政策、获取信息、获得帮助的一个重要服务窗口。加快建设我市高校毕业生就业服务网络，建立毕业生信息登记制度，掌握毕业生就业趋势和状况（由人社部门会同教育部门组织实施）。
11、组织实施各类专项公益性招聘活动。组织举办春季、夏季大型高校毕业生就业洽谈会、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月、“百日网络招聘活动”、“一企一岗、共济互赢”等专场招聘活动，为高校毕业生提供更多的就业岗位和就业机会。努力提高常设型人才集市和人力资源市场的对应性和对接度，多根据用人单位对高校毕业生的实际需求以及毕业生的专业层次和学科门类，有针对性地举办专业性、行业性、主题性的供需见面会、网络招聘会等灵活多样的招聘活动，提高供需见面、双向选择的成功率（由人社部门牵头组织实施）。
12、组织开展“就业服务校园行”活动。开展公共就业服务进校园活动，包括就业岗位信息进校园、就业创业政策咨询和职业指导活动、提供就业服务指南手册等，主动为高校毕业生就业提供指引（由人社部门会同教育部门组织实施）。
13、 加强特困家庭和零就业家庭高校毕业生就业援助。加强对特困家庭和零就业家庭高校毕业生的关心、支持和帮助，及时掌握他们的就业情况，实行重点就业推荐和免费人事代理。积极探索政府购买公益性岗位的方式，优先解决特困生和零就业家庭高校毕业生就业问题。就业见习安排优先照顾特困生和零就业家庭高校毕业生。报考我市公务员、事业单位工作人员的困难家庭和零就业家庭高校毕业生，全部免收报名费和体检费（由人社部门牵头组织实施）。
14、加强对失业高校毕业生的就业援助。加强对未就业高校毕业生的情况摸查，做好离校仍未实现就业的高校毕业生的失业登记和就业援助。高校毕业生到户籍所在地公共就业服务机构办理失业登记，登记失业6个月以上的，按失业保险金标准按月给予临时生活补助，最长不超过6个月。困难家庭高校毕业生自登记失业当月起即可按月申领临时生活补助。对失业高校毕业生开展政策咨询、就业指导、推荐就业等“一对一”的就业帮扶，组织其参加技能培训、职业技能鉴定或创业培训，促进其尽快就业（由人社部门牵头组织实施）。
本《意见》所称高校毕业生是指2010年我市生源普通高校应届毕业生（含未就业的2009届高校毕业生）。困难家庭高校毕业生是指享受城乡低保家庭、零就业家庭、农村贫困家庭或残疾人家庭的高校毕业生。
二○一○年六月 日
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